Sekretess gäller inte för utvärderingssammanfattning
En utvärderingssammanfattning som en kommun upprättat av ett anbud ska lämnas ut. Det slår kammarrätten fast i denna dom efter att ha konstaterat att uppgifterna i dokumentet är relativt allmänt hållna.
Bakgrund
En kommun upphandlade transport för avlidna. Ett bolag begärde att få ta del av vinnande anbud och kommunens värdering av anbudet. Kommunen lämnade ut handlingarna med undantag för bland annat utvärderingssammanfattningen som bedömdes vara sekretessbelagd enligt 31 kap. 16 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL.
Den vinnande anbudsgivaren hade begärt sekretess för utvärderingssammanfattningen och angett som skäl att det utifrån uppgifterna gick att utläsa bolagets erbjudande, vilket utformats utifrån de specifika kraven och därför inte tidigare tillkännagivits marknaden. Enskilt, men särskilt sett tillsammans andra uppgifter i anbudet, visade uppgifterna anbudsgivarens strategi i upphandlingen. Ett offentliggörande av uppgifterna riskerade därför att skada anbudsgivaren i andra liknande upphandlingar och affärsuppgörelser.
Bolaget överklagade beslutet till kammarrätten och anförde att kommunen sekretessbelagt uppgifter som legat till grund för utvärderingen och därigenom skapat sig ett utrymme där kommunen kunnat handla helt utan insyn. Utvärderingssammanfattningen innehöll uppgifter som visade hur kommun bedömt anbudens uppfyllelsegrad av tilldelningskriterierna och utgjorde därmed enligt bolaget ett övergripande dokument som behövdes för att säkerställa att upphandlingen genomförts korrekt.
Kammarrättens bedömning
Enligt 31 kap. 16 § OSL gäller sekretess för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden när denne har trätt i affärsförbindelse med en myndighet, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs.
Kammarrätten har tagit del av utvärderingssammanfattningen. Handlingen innehåller bland annat uppgifter om poängsättningen för olika utvärderingsområden och den samlade bedömningen. Dessa bedömningar är relativt allmänt hållna. Även med beaktande av vad anbudsgivaren anfört till stöd för sin begäran om sekretess bedömer kammarrätten att det inte finns särskild anledning att anta att anbudsgivaren skulle lida skada av att dessa bedömningar lämnas ut till bolaget.
Kammarrätten upphäver därför kommunens beslut i den del som gäller utvärderingssammanfattningen och visar målet åter till kommunen för ny prövning.
Referat av Kammarrätten i Sundsvall 2024-10-24, mål nr 1944-24.
Ursprungligen publicerad i JP Upphandlingsnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 10 dec 2024
Redaktör, jurist
