Förtydligande i anbud var en otillåten reservation
Kammarrätten anser att ett bolag har gjort en otillåten reservation mot ett upphandlingskrav om att ”Tung avspärrning” ska ingå när bolaget i sitt anbud förtydligat att ”Vår bedömning är att tung avspärrning ej erfordras”. Den upphandlande myndigheten borde därför inte ha utvärderat eller antagit bolagets anbud. Kammarrätten förordnar att en ny anbudsutvärdering ska genomföras, vid vilken anbudet från bolaget inte beaktas.
Bakgrund
Ett kommunalt bostadsbolag genomförde en förnyad konkurrensutsättning från ett ramavtal avseende takbyte på en fastighet. Av tilldelningsbeslutet framgick att bolag A tilldelats kontrakt.
Bolag B ansökte om överprövning och anförde att vinnande anbudet borde ha förkastats eftersom det innehöll en otillåten reservation. I upphandlingen var det ett krav att tung avspärrning skulle ingå. Bolag A hade dock i sitt anbud förtydligat att ”Vår bedömning är att tung avspärrning ej erfordras”.
Det kommunala bostadsbolaget invände med att det under annonseringstiden hade förtydligats att garage inte behöver nyttjas, vilket innebar att det inte var aktuellt med tung avspärrning. Bolag A:s anmärkning utgjorde därmed, efter kompletterande information och ett platsbesök, endast en preliminär bedömning av vilka skyddsåtgärder som kunde vara nödvändiga och inte en otillåten reservation. Om det skulle bli nödvändigt med tung avspärrning hade bolag A också en skyldighet att tillhandahålla detta.
Förvaltningsrätten ansåg att förtydligandet inte utgjorde otillåten reservation mot det uppställda kravet eftersom det inte var aktuellt med tung avspärrning. Förvaltningsrätten avslog därför överklagandet.
Bolag B överklagade till kammarrätten.
Kammarrättens bedömning
Kammarrätten konstaterar att principen om likabehandling av anbudsgivarna kräver att samtliga anbud är förenliga med bestämmelserna i kontraktshandlingarna för att garantera en objektiv jämförelse mellan de anbud som lämnats (Kommissionen mot Danmark, C-243/89, punkt 37).
Kammarrätten anser att bolag A:s förtydligande att ”Vår bedömning är att tung avspärrning ej erfordras” i anbudet ska tolkas som en reservation mot det uppställda kravet att ”Tung avspärrning” ska ingå. Det kommunala bostadsbolaget borde därmed inte ha utvärderat eller antagit bolag A:s anbud.
Kammarrätten förordnar att en ny anbudsutvärdering ska genomföras, vid vilken anbudet från bolag A inte beaktas.
Referat av Kammarrätten i Jönköping 2024-07-19, mål nr 3352-23.
Ursprungligen publicerad i JP Upphandlingsnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 31 okt 2024
Redaktör, jurist
