Nej till förlängning av brygga på en ö utan fasta bro- och färjeförbindelser
MÖD bedömer, till skillnad från MMD, att det saknats förutsättningar för att meddela strandskyddsdispens för förlängning av en befintlig brygga vid ett fritidshus på en ö utan fasta bro- och färjeförbindelser. Den befintliga bryggan är tillräcklig för sökandens behov av att ta sig till och från ön.
Bakgrund
Länsstyrelsen avslog en ansökan om strandskyddsdispens för förlängning av en befintlig brygga och förbjöd samtidigt vattenverksamhet.
Sökanden överklagade till mark- och miljödomstolen (MMD). Domstolen ansåg att bryggan i dess nuvarande utformning på grund av vattendjupet inte tillgodoser fastighetens behov. MMD beviljade därför strandskyddsdispens och upphävde länsstyrelsens beslut att förbjuda vattenverksamheten samt återförvisade frågan om vattenverksamheten till länsstyrelsen för fortsatt handläggning.
Länsstyrelsen överklagade till Mark- och miljööverdomstolen (MÖD).
Rättslig reglering
Enligt 7 kap. 15 § miljöbalken (MB) får inom ett strandskyddsområde inte utföras anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Man får inte heller vidta åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. En brygga anses generellt ha en avhållande effekt på allmänhetens tillträde till ett vattenområde och kräver därmed dispens från förbudet i 7 kap. 15 § MB. Särskilda skäl för dispens finns i 7 kap. 18 c § MB.
Mark- och miljööverdomstolens bedömning
MÖD instämmer i MMD:s bedömning att de förändringar som har gjorts på bryggan inte är av sådan omfattning att strandskyddsdispens inte skulle kunna ges för en förlängning av bryggan. Domstolen prövar därför om det finns särskilda skäl för dispens. Av 7 kap. 18 c § första stycket 3 p. MB framgår att ett särskilt skäl kan vara att området som dispensen avser behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Bedömningen av behovet ska ske utifrån förhållandena i det enskilda fallet (se prop. 2008/09:119 s. 54 och 105).
MÖD konstaterar att ön saknar fasta bro- och färjeförbindelser (jämför MÖD 2002:76 och MÖD 2015-06-16, mål nr M 11808-14). Det framgår vidare att vattenområdet är regionalt utpekat som ekologiskt känsligt område enligt 3 kap. 3 § MB, ett stort opåverkat område enligt 3 kap. 2 § MB, utpekat som riksintresse för friluftsliv och naturvården enligt 3 kap. 6 § MB samt utpekat som riksintresse för högexploaterad kust enligt 4 kap. 4 § MB. Länsstyrelsen har beslutat om utvidgat strandskydd för området. Strandskydd gäller inom 300 meter från stranden på land och 300 meter ut i vattnet.
Avgörande i det aktuella fallet är att det redan finns en brygga med båtplats på fastigheten. Sökanden har uppgett att han har för avsikt att bosätta sig permanent på fastigheten alternativt under en stor del av året nu när han gått i pension. Han behöver därmed en större båt med större transportmöjligheter. MÖD anser att uppgifterna i denna del är vaga. Det har exempelvis inte redovisats närmare kring vilken slags båt eller vilket transportbehov han behöver. Domstolen bedömer därmed att annat inte är visat än att fastigheten även i fortsättningen kommer användas som fritidsbostad och att den befintliga bryggan uppfyller detta behov.
Med hänsyn till ovan och de höga naturvärdena som finns i området, anser MÖD att de allmänna intressen som strandskyddet ska skydda väger tyngre än sökandens enskilda intresse av att få förlänga sin brygga. Det är därför inte oproportionerligt att neka dispens för den sökta åtgärden och som en följd av detta förbjuda den anmälda vattenverksamheten.
MÖD ändrar MMD:s dom och fastställer länsstyrelsens beslut.
Referat av mark- och miljööverdomstolen 2025-03-25, mål nr M 3002-24.
Ursprungligen publicerad i JP Miljönet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 22 apr 2025
Jurist, redaktör
