Utvärdering måste göras om på grund av bristande dokumentation
En region förkastade ett bolags anbud i en upphandling av elrullstolar. Kammarrätten bedömer att regionens utvärdering av elrullstolarnas hastighet inte dokumenterats på ett tillräckligt öppet sätt. Eftersom regionen agerat i strid med dokumentationsplikten och principen om öppenhet måste utvärderingen göras om.
Bakgrund
En region genomförde en upphandling av elrullstolar. Ett bolag lämnade ett anbud som regionen förkastade eftersom bolagets elrullstolar inte ansågs uppfylla det obligatoriska kravet på hastighet. När en annan leverantör vann upphandlingen ansökte bolaget om överprövning av upphandlingen i förvaltningsrätten och yrkade att en ny utvärdering skulle genomföras. Bolaget hävdade att deras elrullstolar uppfyllde hastighetskravet.
Förvaltningsrätten bedömde att det saknades skäl att ifrågasätta testresultaten från regionen, och att regionen hade fog för att förkasta bolagets anbud. Därför avslogs bolagets ansökan om överprövning. Bolaget överklagade till kammarrätten.
Rättslig reglering
Enligt 4 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska även genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet.
Av 12 kap. 14 § första stycket LOU framgår att en upphandlande myndighet löpande ska dokumentera genomförandet av en upphandling. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden.
Kammarrättens bedömning
Kammarrätten konstaterar inledningsvis att en upphandlande myndighet har stor handlingsfrihet att utforma sin upphandling inom ramarna som följer av de allmänna principerna för offentlig upphandling i 4 kap. 1 § LOU. Dessa principer innebär bland annat att utvärderingsmodeller ska utformas med syftet att få rättvisande resultat.
Utifrån regionens beskrivning av testerna bedömer domstolen att det inte finns anledning att ifrågasätta testresultaten eller att testerna utförts på ett likvärdigt sätt. Domstolen prövar sedan om bristande dokumentation påverkar utvärderingens tillförlitlighet. Kammarrätten noterar att regionen endast redovisat en skärmdump från en mobilapplikation som underlag för testerna. Eftersom det saknas annan dokumentation och skärmdumpen inte tydligt visar att uppgifterna gäller bolagets elrullstol, bedömer domstolen att dokumentationen är bristfällig.
Kammarrätten finner att regionen har brutit mot principen om öppenhet och dokumentationsplikten enligt LOU. Därför måste upphandlingen rättas genom en ny utvärdering som dokumenteras i enlighet med dessa krav.
Referat av Kammarrätten i Göteborg 2024-12-03, mål nr 3996-24.
Av Tora Rosengren, biträdande redaktör.
Ursprungligen publicerad i JP Upphandlingsnet.
Ny praxis och lagändringar kan ha tillkommit sedan texten skrevs. De senaste uppdateringarna och hur dessa påverkat rättsområdet hittar du alltid i relevant informationstjänst.
Publicerad 25 mar 2025
