Försäkrad har rätt till assistansersättning trots avsaknad av tillstånd hos anordnare
Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) har kommit med en dom gällande assistansersättning. Frågan i målet var om Försäkringskassan kunde vägra att betala ut assistansersättning till en försäkrad på grund av att den anlitade anordnaren saknade tillstånd att bedriva verksamhet med personlig assistans.
En person som har rätt till assistansersättning kan välja att anlita en anordnare som tillhandahåller personliga assistenter, men han eller hon kan också själv anställa sina personliga assistenter. En anordnare som bedriver verksamhet med personlig assistans måste ha tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) för verksamheten.
I detta fall hade en försäkrad anlitat en anordnare som saknade tillstånd att bedriva verksamhet med personlig assistans. Försäkringskassan beslutade då att inte betala ut assistansersättning till den försäkrade.
HFD konstaterar att kravet på tillstånd för att bedriva verksamhet med personlig assistans infördes i lagstiftningen i de försäkrades intresse och att syftet var att säkerställa en väl fungerade tillsyn och god kvalitet inom området. Kraven för tillstånd har genom senare lagstiftning dessutom skärpts för att motverka oseriösa aktörer.
HFD kommer fram till att Försäkringskassans tillämpning av regelverket visserligen ligger i linje med de mål som motiverat tillståndsplikten. Domstolen konstaterar dock att det varken i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) eller socialförsäkringsbalken finns några föreskrifter som ger stöd för att assistansersättning endast skulle få betalas ut om den valda anordnaren har tillstånd för att bedriva verksamheten. Slutsatsen från HFD blir därför att en begäran om utbetalning av assistansersättning till den försäkrade inte får avslås med anledning av att anordnaren saknar tillstånd.
Publicerad 25 feb 2019
